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福建省財會[2021]12號
市、縣（區）財政局、平潭綜合試驗區財政局：
為深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，激發市場主體發展活力《代理記賬業證照辦進一步激發市場主體發展活🌱力》（財辦[2021]20號），ꦡ我辦研究制定了《福建省代理記賬資格管理辦法實施方案》現將《審批制度改革》印發給你們，請根據實際情況認真貫徹執行。
福建省財政廳
2021 年 10 月 29 日
福建省代理記賬資格行政審批制度改革實施方案
為認真貫徹落實國務院關于深化“證照分離”改革的重大決策部署，深化“放行”，進一步激發代理🌺記賬業發展活力，結合我省實🌜際，制定實施方案如下：
一、實施依據
根據《財政部辦公廳關于深化代理記賬業“牌照分離”改革深入推進激發市場主體發展活力的通知》（📖財會[2021]20號）要求，省級財政部門結合實際制定區域改革實施方案。
二、改革問題
（一）落實通知承諾。按照《福建省財政廳關于做好2021年代理記賬業管理工作的通知》（閩財會函〔2021〕1號）有關工作要求，實施省內代理記賬行政許可審批通知書的通知和承諾。會計機構自愿作出🐎承諾并按要求提交材料，受理申請的財務部門應當當場作出行政許可決定。
（二）直接撤銷審批。進一步加大改革力度，取消福建自貿試驗區（以下簡稱自貿試驗區）福州、廈門、平潭三區代理記賬行政審批資格。在保稅區注冊的企業取得營業執照后，可以依照《中華人民共和國會計法》和《代理登記簿》的規定接受其他單位的委托。會計制度規定，應當開展會計業務，error科技等，推動政府部門與行業監管信息互聯互通，動態實時監管，充分利用市場監管、稅務監管等監管部門共享促進工商登記，ಞ及時掌握對地方記賬機構（包括在保稅區注冊從事記賬代理業務的企業，下同）全面納入日常監管范圍，一律不放過，精準管控。”
3.通過重點專項檢查，加強將代理記賬機構納入監管范圍的監督管理。
1.加強承諾履行，通知企業核實承諾內容。在取得行政許可后兩個月內，通知承諾取得代理會計資格 對公司承諾的真實性進行全覆蓋驗證，確保“全覆蓋、無死角”。公司在核查過程中發現虛假承諾或者嚴重失實承諾的，應當責令限期ꦯ改正，逾期改正或者承諾未履行的，應當按照《簿記》的有關規定管理辦法》（財政部令第98號）予以查處。
2、加強代理記賬機構執業質量檢查，300家以上（含300家）地區代理客戶數量較多。代理記賬機構應當每年組織一次執業質量專項檢查，同時按比例抽查不少于10家。區內一般規模的記賬機構組織“雙隨機、雙抽、雙抽”，每年開展一次。公共質量檢驗。在監督檢查過程中，代理記賬機構及其從業人員違反會計法律法規和國家統一會計制度規定，造成客戶核算混亂，損害國家和客戶利益的，應當依法追究刑事責任。依法嚴肅查𝓰處。
三、市財政部門負責匯總轄區內取得行政許可的代理記賬機構數量，通報承諾書及承諾書真實性驗證結果（見附件🦋1 )，每月30日前報省財政廳。每年12月10日前♛，總結各地代理記賬機構執業質量檢查情況，報省財政廳會計司。
（四）建立信用管理制度。各級財政部門要建立健全會計領域信用管理制度上，強化區域信用監管機構代理記賬機構及其從業人員及其公開信息、虛假承諾、違反會計法律法規和統一會計制♐度規定等⛦全國信用嚴重短缺的代理記賬機構及其從業人員。對于會計領域的不誠實記錄，實行聯合處罰。
♑ 5.加強年度備案管理。各級財政部門要認真組織代辦記賬機構網上年度備案，加強對備案信息真實性、規范性、完整性的審核，按規定及時備案。繼續符合代理記賬資格的，按照有關規定處理。
（六）引導行業꧃協會充分發揮自律職能。各級𓄧財政部門要引導社會力量參與維護市場秩序，加強對區域簿記行業協會工作的指導，充分發揮行業協會行業規范、內控建設、信用體系建設、競爭機制建設、服務質量監督、自律管理等。在職能上，支持行業協會自律，提高管理水平。
呼吁工作安全
一、建立健全工作機制，各級財政部門要統一思想，提高認識，建立健全工作機制，加強組織領導，細化職責分工，狠抓落實工作。積極做好與市場監管、稅務監管等監管部門的溝通協作和信息共享，形成有效監管合力，做到信息披露與控制并重💙，扎實推進代理資質行政審批制度改革，進一步優化營商環境，帶動代理業發展。 2.積極宣傳改革政策。各級財政部門要充分利用各種宣傳載體，以多種形式宣傳解讀改革政策，提高公眾對“證照分離”改革的認識，及時回應社會關切，促進形成承認、支持和參與改革的社會。氣氛很好。
3.創新工作方式，加強審查評價。市財政部門將密切跟蹤夏縣（區）改革形勢，指導縣（區）落實改革任務，創新工作方式，形成典型經驗復制，釋放市場活力，支持就業增長，優化產業結構，激發創業創新。促進經濟發展、改革的有效效果進展情況和典型經驗做法應于﷽2022年5月31日前報省財政廳財政司。
福州市財政局、廈門市財政局、平潭綜合試驗區財政局要認真組織臨🎐時調整《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》（財政部印發） )🐲 在自由貿易區。 98)對代理記賬代理資格行政審批的部分有關規定進行中期評估，形成中期審查。報告內容至少應包括轄區內代理記賬機構數量變化、執業質量、工商登記信息推送情況、創新監管情況、日常監督檢查情況等。處罰、社會反響情況、改革過程中存在的突出問題及建議解決方案等。 2022年5月31日前報省財政廳會計處（報告內容及要求見附件2）。
附件：1、代理記賬監督表（通知及承諾）
2、會計行業中期評價報告（模板）
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